Строительство в ЗСО источника питьевого водоснабжения

Итак, гостиничный комплекс в живописном месте на берегу реки м. Истра был построен еще в далекие советские годы. Инвесторы, выкупив данный объект в весьма печальном состоянии, реконструировали его, превратив в современный оздоровительный курорт. Отреставрированные корпуса, новый оздоровительный центр, бассейн - все, что нужно для комфортного отдыха и развития местного туризма. Однако, по результатам проверки соблюдения природоохранного законодательства, уполномоченный орган пришел к выводу о том, что объекты расположены в зоне с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) - во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, а значит строительство/реконструкция в 100 м. от уреза воды незаконна, вынес предписание об устранении нарушений, демонтаже и приведении в исходное состояние зданий и сносе физкультурно-оздоровительного комплекса. К слову сказать, гостиница вообще не осуществляет никаких сбросов в реку и даже ливневые дождевые стоки собирает в резервуар. То есть воздействия на водный объект никакого нет. Однако, существует СанПин СП 2.1.4.2625-10, который устанавливает что: "при строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды", на что и ссылается проверяющий орган.

Но на этом данная история не заканчивается. Дело в том, что по замыслу нашего законодателя, режим и границы зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения должны устанавливаться органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, а Правительством РФ должно быть утверждено соответствующее Положение о таком виде зон. На сегодняшний день ничего этого нет. Уже на уровне Президента РФ Правительству РФ дано поручение подготовить предложения о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на установление новых зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Москвы и Московской области с учетом особенностей территорий, на которых расположены такие источники, и представить указанные предложения в установленном порядке до 01 августа 2021 года. Границы зон охраны не установлены и не могут быть установлены в отсутствие соответствующего Положения, которое в лучшем случае выйдет в 2022 году. А в настоящее время продолжают применяться противоречивые и устаревшие нормативно-правовые акты времен РСФСР по вопросу о границах и режимах данных зон.

К примеру, сейчас для определения границ и режимов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения на территории города Москвы и Московской области применяются границы, установленные решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного советов народных депутатов от 17 апреля 1980 г. N 500-1143 "Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП".

И только с декабря 2019 года не подлежат применению постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 4 сентября 1940 г. N 696 "О санитарной охране канала Москва - Волга как источника водоснабжения г. Москвы", постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 23 мая 1941 г. N 355 "О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения", постановление Совета Министров РСФСР от 13 марта 1952 г., постановление Совета Министров РСФСР от 30 ноября 1971 г. N 640 "Об утверждении зоны санитарной охраны Западной водопроводной станции Московского водопровода и питающих ее источников", постановление Совета Министров РСФСР от 25 октября 1974 г. N 571 "Об утверждении зоны санитарной охраны третьего блока Северной водопроводной станции Московского водопровода".

Добавив к этому тот факт, что подлежащие применению нормативно-правовые акты 80-х годов противоречат СанПин 2.1.4.2625-10 по вопросу определения границ охранных зон - получаем патовую проблему для бизнеса, владеющего объектами недвижимости в прибрежных зонах, и риски колоссальных убытков.

Мы досконально изучили проблему клиента и выработали стратегию защиты, организовали судебно-строительную экспертизу, экспертизу по вопросу расположения границ 2-го пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, получение заключения кадастрового инженера о рельефе местности, оспаривание представления межрайонной природоохранной прокуратуры об устранении нарушений, подготовку детального аргументированных возражений на иск администрации о сносе зданий.

Вышестоящим судом решение о сносе было отменено, а дело направлено на новое рассмотрение. Так что несмотря на правовую неопределенность по вопросу установления границ зон охраны, мы уверены в победе и надеемся скоро поделиться этой новостью.